Izmjene propisa usporile izgradnju solarnih elektrana snage iznad 10,8 kW u Srbiji

Nove administrativne prepreke povećavaju troškove za male investitore, procedure za priključenje sada zahtijevaju do 2.000 eura dodatnih izdataka

Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture Srbije uvelo je krajem marta 2026. godine izmjene pravilnika, kojima je donja granica za jednostavniji režim gradnje solarnih elektrana snižena na 10,8 kW. Prema novim pravilima, svi sistemi iznad ovog kapaciteta moraju pribaviti rješenje o odobrenju za izvođenje radova, dok je ranije taj prag bio postavljen na 50 kW. Ova odluka odmah je usporila izdavanje dozvola i povećala troškove investitora, što je dovelo do zastoja u izgradnji novih solarnih kapaciteta, pokazuju podaci iz sektora obnovljivih izvora energije.

Za izgradnju solarne elektrane snage veće od 10,8 kW sada je obavezno obezbijediti lokacijske uslove, kao i kod gradnje stambenih objekata, što produžava administrativnu proceduru i povećava ukupne izdatke. Elektrodistribucija Srbije (EDS) je 6. marta 2026. godine obustavila izdavanje separata za priključenje za elektrane iznad 10,8 kW, što je ključan dio potrebne tehničke dokumentacije. EDS navodi da je ova obustava privremena, do uspostavljanja jedinstvenih kriterija za projektovanje i priključenje solarnih elektrana u režimu kupac-proizvođač za kapacitete od 10,8 kW do 50 kW.

Branko Živković, direktor firme Sunčica Solar, ističe da je spuštanje praga za zahtjevniju proceduru izazvalo različita tumačenja propisa i administrativne zastoje na nivou opština. Iako zakon predviđa izuzetke za slučajeve u kojima se ne mijenja komunalna infrastruktura, lokalne vlasti sve češće zahtijevaju dodatnu dokumentaciju i lokacijske uslove, što usporava i poskupljuje projekte. Dodatni administrativni i projektni troškovi sada mogu iznositi od 1.500 do 2.000 eura (otprilike 2.900 do 3.900 maraka), što kod sistema snage 15 kW može povećati cijenu za gotovo trećinu u odnosu na ranije tipične troškove.

Živković posebno ističe da se u praksi novi zahtjevi primjenjuju i na projekte koji su već bili u proceduri, što generiše pravnu i poslovnu neizvjesnost. „Sistem je i ranije bio spor i komplikovan, a sada rizikujemo još veću konfuziju i troškove, bez jasnog razloga. Ako već postoji potreba za dodatnim procedurama, one moraju biti brže, jednostavnije i jeftinije, jer u suprotnom praktično blokiraju tržište malih i srednjih solarnih elektrana“, rekao je Živković.

Organizacione jedinice EDS-a čekaju dalje instrukcije od centrale, dok su potencijalni ulagači i izvođači radova suočeni sa neizvjesnošću u pogledu trajanja i konačne cijene kompletne procedure. Ove izmjene značajno utiču na tempo razvoja sektora obnovljivih izvora energije u Srbiji, naročito u segmentu malih i srednjih solarnih elektrana koje su do sada bile najaktivnije.