Ustavni sud BiH proglasio neustavnom odluku o formiranju Ureda glavnog pregovarača za EU

Odluka Predstavničkog doma nije potvrđena u Domu naroda, što je suprotno ustavnim procedurama, a institucijama BiH dat je rok od šest mjeseci za usklađivanje postupka.

Ustavni sud Bosne i Hercegovine donio je odluku kojom je proglasio neustavnom inicijativu Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH o formiranju Ureda glavnog pregovarača za vođenje pregovora o pristupanju Evropskoj uniji. Ovakva odluka uslijedila je nakon zahtjeva 31 poslanika iz Narodne skupštine Republike Srpske, koji su ukazali na proceduralne nepravilnosti tokom donošenja ove odluke u državnom parlamentu.

Prema saopćenju Ustavnog suda BiH, sporno je to što je Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH samoinicijativno usvojio odluku bez potvrde Doma naroda, što je u suprotnosti s ustavnim odredbama koje nalažu da sve zakonodavne odluke moraju biti odobrene u oba doma. Sud je naveo da ovakav postupak nije u skladu sa članom IV/3.c) Ustava BiH, koji jasno definiše zakonodavnu proceduru, te da odluka donesena samo u jednom domu ne može imati pravno djelovanje.

“Ustavni sud je, između ostalog, istakao da osporenu odluku nije potvrdio Dom naroda u smislu člana IV/3.c) Ustava Bosne i Hercegovine koji propisuje da sve zakonodavne odluke moraju odobriti oba doma. Stoga odluka koju je donio jedan dom zakonodavnog tijela prema nadležnostima iz člana III/1. Ustava Bosne i Hercegovine ne predstavlja odluku Parlamentarne skupštine u smislu člana IV/4.a) Ustava Bosne i Hercegovine”, precizirano je u odluci Suda.

Na osnovu ovakvog tumačenja, Ustavni sud je zaključio da odluka Predstavničkog doma ne može proizvesti pravne posljedice i proglasio ju je ništavnom od samog početka (ab initio). Također, Sud je naložio Parlamentarnoj skupštini BiH da, u roku od šest mjeseci od dana dostavljanja ove odluke, uskladi proceduru imenovanja glavnog pregovarača i njegovog zamjenika za vođenje pregovora o pristupanju BiH u Evropsku uniju, uključujući i formalno osnivanje Ureda glavnog pregovarača.

Naglašeno je da je uspostavljanje jasne procedure od ključnog značaja za ispunjavanje obaveza Bosne i Hercegovine prema zahtjevima Evropske unije i početku pregovaračkog procesa. Institucije BiH do sada nisu ispunile sve potrebne uvjete, što dodatno naglašava važnost ustavnog postupanja u procesu evropskih integracija.

Pravni stručnjaci ističu da je ova odluka Ustavnog suda još jednom potvrdila potrebu za dosljednim poštivanjem ustavnih procedura i međuinstitucionalne saradnje u donošenju ključnih odluka na državnom nivou. “Odluke koje se tiču strateških pitanja kao što su evropske integracije zahtijevaju najviše standarde zakonitosti i konsenzusa među entitetima i političkim akterima”, ocijenila je pravna analitičarka Lidija Ramić u izjavi za medije.

Zastupnici opozicije u državnim institucijama upozoravaju da nedostatak usaglašene procedure može dodatno usporiti proces evropskih integracija Bosne i Hercegovine. S druge strane, predstavnici vladajućih stranaka tvrde da će u narednom periodu biti poduzeti koraci kako bi se ispoštovala odluka Ustavnog suda i ubrzao proces imenovanja pregovaračkog tima.

Očekuje se da će Parlamentarna skupština BiH u narednih šest mjeseci donijeti usklađenu odluku koja će zadovoljiti ustavne zahtjeve i omogućiti nastavak procesa evropskih integracija. U međuvremenu, stručnjaci pozivaju na konstruktivan dijalog i transparentnost, kako bi se izbjegli slični proceduralni propusti u budućnosti.