Ustavni sud BiH proglasio neustavnim pojedine odredbe Zakona o policiji Republike Srpske

Odluke donesene na dvodnevnoj sjednici odnose se i na ukidanje nacrta Ustava RS, uz nalog za obustavu daljih aktivnosti entitetskih institucija

Ustavni sud Bosne i Hercegovine donio je niz važnih odluka tokom dvodnevne plenarne sjednice održane početkom juna u Sarajevu, uključujući proglašenje neustavnosti dijelova Zakona o policiji i unutrašnjim poslovima Republike Srpske te ukidanje Odluke o utvrđivanju nacrta Ustava tog entiteta. Ove odluke uslijedile su nakon zahtjeva više državnih zvaničnika i poslanika, a izazvale su značajne reakcije u političkoj i stručnoj javnosti.

Ustavni sud BiH je, odlučujući po zahtjevu Kemala Ademovića, zamjenika predsjedavajućeg Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH, ocijenio ustavnost više članova Zakona o policiji i unutrašnjim poslovima RS. Prema saopćenju Suda, neustavnim su proglašene odredbe koje regulišu digitalno potpisivanje, izdavanje kvalificiranih digitalnih certifikata i personalizaciju dokumenata, jer nisu usklađene sa državnim zakonima i nadležnostima Agencije za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka BiH.

Pored toga, Sud je utvrdio da član 146. Zakona o policiji nije u skladu sa Ustavom BiH, jer je saradnja između policijskih tijela na nivou države u nadležnosti Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH. Određene odredbe Zakona kojima se regulišu pitanja prebivališta, ličnih karti i putnih isprava proglašene su ustavnim, uz objašnjenje da su u skladu sa podijeljenim nadležnostima između entiteta i države.

U drugom predmetu, Sud je odlučivao o zahtjevu jedanaest članova Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH koji su tražili rješavanje spora između Bosne i Hercegovine i Republike Srpske zbog donošenja Odluke o utvrđivanju nacrta Ustava RS. Sud je zaključio da ta odluka nije u skladu sa Ustavom BiH, jer odredbe nacrta Ustava RS nisu usklađene s državnim ustavom i obavezujućim odlukama Ustavnog suda. Sud je naložio Narodnoj skupštini RS i svim nadležnim organima entiteta da obustave sve aktivnosti vezane za nacrt Ustava RS, a odluka prestaje važiti dan nakon objave u Službenom glasniku BiH.

Takođe, odlučujući po zahtjevu Darka Babalja, zamjenika predsjedavajućeg Predstavničkog doma PS BiH, Ustavni sud je utvrdio da Zakon o finansiranju političkih organizacija RS nije u skladu sa Ustavom BiH i Evropskom konvencijom o ljudskim pravima, jer ukidanje budžetskog finansiranja političkih organizacija predstavlja nesrazmjerno ograničavanje prava na slobodu udruživanja.

Iz Ustavnog suda je saopćeno da su sve odluke donesene većinom glasova sudija, uz poštivanje procedura predviđenih Poslovnikom Suda. Stručnjaci za ustavno pravo napominju da ove odluke potvrđuju nadležnost i obavezu entiteta da svoje zakonodavstvo usklade sa državnim aktima i međunarodnim obavezama BiH.

Reakcije iz institucija Republike Srpske su podijeljene. Dok dio zvaničnika najavljuje pravne i političke korake protiv odluka Suda, predstavnici političkih stranaka na državnom nivou ističu važnost poštivanja odluka najvišeg sudskog tijela. “Odluke Ustavnog suda BiH su konačne i obavezujuće i moraju biti implementirane u cijeloj zemlji”, rekao je jedan od članova Predstavničkog doma PS BiH. Pravni eksperti upozoravaju da nepoštivanje ovih odluka može dovesti do dodatnih političkih tenzija i pravnih posljedica na svim nivoima vlasti.

Očekuje se da će implementacija sudskih odluka biti predmet pažnje međunarodne zajednice, te da će entitetske institucije u narednim sedmicama morati donijeti izmjene spornih zakona i obustaviti aktivnosti na izmjeni entitetskog ustava. Ustavni sud BiH najavio je da će nastaviti pratiti provođenje svojih odluka i, po potrebi, poduzimati daljnje mjere u skladu sa ustavnim ovlaštenjima.